Получение паспорта без прописки

Здравствуйте моя подруга гражданка Белоруссии в России потеряла паспорт мы сделали через посольство документ на возвращение она уехала что бы дома сделать новый паспорт и столкнулась с такой проблемой её мачиха выписала по решению суда и прописки у неё нет! в паспортом столе говорят нужна домовая книга мачеха картотеку не заводила данных нет и выписку дать не могут, а мачеха отказывается давать ей домовую книгу! Как ей быть? Как получить паспорт? Могут ли ей выдать паспорт без прописки? Евгений.