В статье 28 ЗК указано, что основаниями для отказа предоставить земельный участок являются два случая:

1. земельный участок изъят из оборота;

2. федеральным законом установлено ограничение на приватизацию земельных участков.

Неизвестно, по какой причине Вам отказали. Скорее всего, участок, который Вы для себя выбрали, изъят из оборота. Уточните факт изъятия участка, и если это окажется не так, можете смело оспорить решение Росимущества. Тогда участок может быть предоставлен Вам с ограничениями по использованию, так как по его территории проходят инженерные коммуникации, а рядом с ними — санитарно-защитные и охранные зоны водопровода и силовых кабелей. Кстати, над коммуникациями строительные работы проводить запрещено, и даже если бы Вы получили землю и построили на ней дом, то все равно не смогли бы зарегистрировать здание надлежащим образом из-за ограничений, наложенных на участок.

Может быть, Вам отказали из-за того, что участок составлен из нескольких участков, относимых к разным категориям земель. Статья 7 ЗК гласит о том, что существует несколько разновидностей земельных угодий, каждая из которых имеет свой правовой режим. Этот режим зависит от целевого назначения угодий. Например, существуют сельскохозяйственные угодья, территории населенных пунктов, земли для строительства промышленных объектов и т. д. Чтобы перевести участок из одной категории в другую, необходимо подготовить соответствующие документы, а также получить разрешения в уполномоченных органах. Если выяснится, что участок составлен из участков нескольких разновидностей, то отказ правомерен; если же участок представляет собой единое целое, то Вашей многодетной семье могли бы выдать его в пользование независимо от того, к какой категории земельных угодий он относится.