В настоящее время вопросы пенсионногообеспечения граждан Республики Беларусь, выехавших с постоянного места жительства — территории
Беларуси на территорию России, регламентированы Договором между Республикой
Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения,
заключенным 24 января 2006 г. (далее — Договор). Указанный Договор вступил в
силу 29 марта 2007 г. Помимо вопросов пенсионного обеспечения Договор
регулирует отношения по уплате взносов на государственное социальное
страхование, по предоставлению пособий по временной нетрудоспособности и
материнству; пособий по безработице; пособий в случае трудового увечья или
профессионального заболевания; пособий для семей с детьми; пособий на
погребение.
При переезде граждан РБ на постоянное место жительства в РФ по вопросупенсионного обеспечения они должны обращаться с соответствующим заявлением в
территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом гражданином
должен быть сделан выбор его пенсионного обеспечения: по нормам Договора или
только по законодательству государства, гражданином которого он является.
Данный выбор отражается в заявлении о назначении пенсии.
Договор основан на принципе пропорциональности, означающем, что каждое государство назначает и выплачивает пенсию (за
исключением социальной) за трудовой (страховой) стаж, накопленный на его
территории, с применением положений Договора и своего национального
законодательства. Так, в соответствии с п. 1 ст.23 Договораназначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по
инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в РБ) после
вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает
и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно
проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 г. на территориях Договаривающихся Сторон,
каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую
страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с
настоящим Договором. По желанию и на основании заявления граждан РБ играждан РФ им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно
законодательству того государства, гражданами которого они являются, без
применения положений Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру
не подлежит (п. 2 ст.23 Договора). Таким образом, при переезде гражданина Республики Беларусь напостоянное проживание в РФ назначение и выплата ему трудовой пенсии в России по
его выбору может осуществляться двумя государствами (РФ и РБ), а именно: 1) Россией — за периоды стажа, приобретенного до13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР и после указанной даты на
территории России; и Беларусью — за периоды стажа, приобретенного после 13
марта 1992 г. на территории Беларуси. В случае назначения этих пенсий их
выплата будет производиться следующим образом: — по месту постоянного проживания, т. е. в России, — способами выплаты, предусмотренными законодательством РФ; - из Беларуси — ежеквартально в последнем месяцеквартала путем перечисления суммы пенсии в банк (кредитное учреждение) РФ на
счет получателя пенсии в национальной валюте РФ; 2) Республикой Беларусь (при этом исчислениестажа и размера пенсии, сроки ее назначения и другие процедурные действия по
назначению пенсии осуществляются в соответствии с законодательством Беларуси,
нормы Договора при этом не применяются). В таком случае выплата пенсии из
Беларуси в Россию будет осуществляться также ежеквартально в последнем месяце
квартала путем перечисления суммы пенсии в банк (кредитное учреждение) РФ на
счет получателя пенсии в национальной валюте Р. Ф. Если на постоянное проживание в Россию переезжаетпенсионер, которому пенсия была назначена после 29 марта 2007 г. по нормам
Договора, то на основании информации, поступившей из пенсионного фонда РФ, в РБ
ему прекращается выплата пенсии за стаж, приобретенный на территории бывшего
СССР. В зависимости от произведенного им в России выбора его пенсионного
обеспечения ему может быть: Вариант 1. Назначена пенсия: а) Россией — застаж, приобретенный до 13 марта 1992 г. на территории СССР, а также за стаж,
приобретенный после указанной даты на территории России; б) Беларусью — пенсия
за стаж, приобретенный после 13 марта 1992 г. на ее территории; либо Вариант 2. Продолжена выплата пенсии Беларусью всоответствии с п. 3 ст.24 Договора при обязательном соблюдении предусмотренных
этим пунктом условий. Согласно п. 3 ст.24 Договора при переезде в Россиюпенсионера (т.е. лица, которому пенсия уже назначена в Беларуси), имеющего стаж
продолжительностью не менее 25 лет (для мужчин) или не менее 20 лет (для
женщин), полностью выработанный на территории Беларуси (в т. ч. в период СССР),
по его желанию и на основании заявления выплата ему пенсии может продолжаться
РБ, назначившей ее, без применения норм Договора. При этом такой выбор является
окончательным и пересмотру не подлежит. В данном случае выплата пенсии будет
осуществляться вышеуказанным способом перечисления ее сумм в банк (кредитное
учреждение) в России. Следует отметить, что Договор предусматривает
распространение его положений на пенсии, назначенные до вступления этого
Договора в силу. Это применимо в случае, когда страховой (трудовой) стаж
гражданином заработан на территории России и Беларуси. В связи с этим он может
претендовать на назначение пенсий от двух государств: России и Беларуси
— соответственно за стаж, приобретенный на их территориях.
--
С уважением, Евгений Юрьевич Левит,
действующий судебный адвокат Санкт-Петербурга