Вы можете направить в полицию заявление по факту предположительного жестокого обращения с животными. Тогда начнется разбирательство по статье 245 У. К. Даже если Ваши предположения окажутся ложными, вследствие чего полиция откажется возбудить дело, Вы получите доказательства для суда — документы, составленные сотрудниками правоохранительных органов. Также доказательствами могут быть аудиозаписи, видеоматериалы и свидетельские показания. Как раз свидетели — главные Ваши союзники: ходатайствуйте в суде о том, чтобы их выслушали! Для измерения уровня шума лучше вызовите не Роспотребнадзор, а сотрудников СЭС, и попросите их оформить результаты экспертизы в письменном виде. Но все-таки обязательно обратитесь в Роспотребнадзор с требованием возбудить административное дело. Тогда у Вас будет достаточная доказательная база для судебного разбирательства.

Однако владельцы собак могут заявить, что им не принадлежат эти животные. В таком случае разбирательство будет прекращено. Поэтому Вам требуется установить факт принадлежности собак конкретному лицу. Для этого подойдут документы из специализированных органов надзора, составленная соседом объяснительная записка, заключения СЭС о том, что шум собак доносится с соседского участка. Этих доказательств вместе с видеозаписями и показаниями свидетелей хватит, чтобы достоверно установить хозяина животных.

Что касается отказного материала, который участковый грозится написать, то этот документ может послужить поводом для отказа в возбуждении административного или уголовного дела. Тогда Вам придется обжаловать действия участкового. Если суд вынесет решение в Вашу пользу, признает действия участкового незаконными и потребует проведения проверки, то лишь после этого Вы сумеете повторно обратиться в суд на своих соседей. Скорее всего, участковый вводит Вас в заблуждение, так как не хочет разбираться с Вашей проблемой.

Подобная ситуация и с Ропотребнадзором. Отказ от проведения экспертизы — лишь уклонение его сотрудников от выполнения своих обязанностей. Вы можете заказным письмом отправить заявление с просьбой о замерах уровня шума, и Вам обязательно должен прийти ответ в письменном виде. Если это будет отказ, Вы имеете право обжаловать бездействие Роспотребнадзора в судебном порядке. Но намного проще обратиться с требованием о проведении проверки к другим аккредитованным государством независимым организациям.